Oleh: Vitit Muntarbhorn*
SuaraKita.org – Thailand menyaksikan perdebatan sengit tapi sehat tentang bagaimana mengenali cinta di luar norma heteroseksual. Pada Juli 2020, kabinet Thailand menyetujui rancangan undang-undang kemitraan sipil – dan undang-undang yang menyertai mengubah bagian dari KUHPerdata Thailand – untuk memvalidasi kemitraan sipil antara pasangan sesama jenis.
Jika disahkan, undang-undang tersebut akan menjadi undang-undang kemitraan sipil sesama jenis yang pertama di wilayah Asia Tenggara.
RUU yang disetujui kabinet masih dalam bentuk draf belum diperiksa oleh Parlemen Thailand sebelum menjadi undang-undang. Berbagai partai politik Thailand dapat memperebutkan suara pelangi dengan menyetujui RUU dengan atau tanpa penyesuaian, atau menolak RUU dan mengajukan RUU lain untuk memungkinkan kesetaraan pernikahan. Yang terakhir ini akan melibatkan reformasi pasal 1448 KUHPerdata Thailand yang menyatakan bahwa pernikahan adalah antara seorang lelaki dan seorang perempuan. Ada lobi pendapat bahwa rancangan undang-undang saat ini masih mendiskriminasi dengan tidak memberikan kedudukan hukum yang sama kepada pasangan sesama jenis seperti lelaki dan perempuan yang ingin menikah.
Banyak pekerjaan telah dilakukan untuk mempersiapkan rancangan undang-undang kemitraan sipil ini. Rancangan tersebut telah melalui beberapa tahap penyusunan ulang, dengan serangkaian konsultasi pemerintah dan masyarakat sipil selama dua tahun terakhir. Dalam sebuah seminar publik, berbagai perwakilan agama secara terbuka menyatakan bahwa mereka tidak keberatan dengan undang-undang kemitraan sipil, tetapi mereka akan menolak undang-undang pernikahan sesama jenis jika diusulkan.
RUU yang disetujui kabinet telah disesuaikan untuk menanggapi kritik yang diajukan terhadap draf sebelumnya. Kemitraan sipil dibangun di atas kontrak konsensual dan hampir mengakui hubungan keluarga antara orang-orang dari jenis kelamin yang sama. Ini adalah perjanjian yang mengikat secara hukum antara dua orang – setidaknya salah satunya harus warga negara Thailand – yang mencakup kewajiban untuk menjaga satu sama lain dan hak waris.
Sementara banyak negara lain mengizinkan kemitraan sipil untuk pasangan mana pun, undang-undang Thailand memfokuskan ruang lingkupnya pada hubungan sesama jenis karena pihak berwenang mengklaim pasangan-pasangan inilah yang dirugikan jika dibandingkan dengan pasangan heteroseksual.
Di bawah undang-undang saat ini, misalnya, pasangan sesama jenis tidak diperbolehkan menandatangani dokumen rumah sakit untuk menjaga satu sama lain sebagai anggota keluarga. Ini akan berubah di bawah undang-undang baru karena mitra akan berada dalam hubungan hukum. Undang-undang tersebut juga memiliki klausul payung yang berupaya untuk memasukkan ketentuan KUH Perdata Thailand sebanyak mungkin untuk menguntungkan pasangan sesama jenis.
Sekarang ada empat bagian dari rancangan undang-undang – pencatatan kemitraan sipil, kemitraan sipil, adopsi dan warisan. Bagian ketiga ditambahkan secara khusus untuk memadamkan ketakutan bahwa pasangan sesama jenis tidak akan dapat mengadopsi anak.
Undang-undang sekarang mengatur secara tegas untuk adopsi oleh pasangan sesama jenis dan bahkan menyatakan bahwa pasangan dapat mengadopsi anak dari pasangan lainnya.
Kabinet telah menyetujui undang-undang pendamping yang mengatur berbagai amandemen KUHPerdata Thailand untuk menjelaskan masalah kemitraan sipil. Di bawah draf amandemen, alasan tambahan untuk perceraian adalah keadaan di mana suami atau istri memperlakukan orang ketiga sebagai istri, suami atau pasangan. Perzinahan juga menjadi alasan perceraian.
Drafnya masih memiliki kekurangan. Draf tersebut masih menetapkan usia untuk kemitraan sipil pada 17 tahun – sama dengan pernikahan heteroseksual di Thailand – sedangkan secara internasional, usia pernikahan konvensional adalah 18 tahun. Undang-undang juga tidak mencakup pengurangan pajak, pensiun pemerintah, dan tunjangan pasangan lainnya.
Kabinet juga telah mengeluarkan keputusan yang mengarah ke masa depan. Merekai meminta kementerian utama untuk saling berkonsultasi tentang reformasi lebih lanjut untuk memberi manfaat bagi pasangan sesama jenis, seperti pajak dan pensiun. Itu tidak mengesampingkan kemungkinan hukum pernikahan sesama jenis.
RUU kemitraan sipil yang baru merupakan batu loncatan dalam serangkaian perkembangan bertahap. Ini merupakan perkembangan konstruktif yang sudah lama ditunggu-tunggu tetapi menyambut baik menuju persamaan hak yang lebih memandang kemanusiaan daripada gender. (R.A.W)
*Vitit Muntarbhorn adalah Profesor Emeritus di Universitas Chulalongkorn. Dia adalah Pakar Independen PBB pertama tentang perlindungan terhadap kekerasan dan diskriminasi berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender.
Sumber:
