Oleh: Sharyn Davies*
SuaraKita.org – Dalam waktu dekat, mungkin saja Indonesia akan menjadikan semua aktivitas seksual di luar pernikahan heteronormatif ilegal. Ini akan menjadi langkah radikal bagi negara yang tidak pernah mengkriminalkan homoseksualitas, untuk sebagian besar mempertimbangkan pribadi yang menyetujui kegiatan seksual orang dewasa adalah masalah bagi individu bukan negara.
‘Krisis LGBT’ 2016 dan RUU Ketahanan Keluarga yang diusulkan tahun 2020 adalah petunjuk nyata tentang arah yang diambil Indonesia dalam hal pengawasan seksual. Tetapi anteseden dari langkah-langkah ini – yang secara kolektif kita sebut sebagai perubahan moral Indonesia – jauh lebih dalam dan dapat ditelusuri ke tahun-tahun awal reformasi demokrasi.
Lintasan langsung pasca-demokrasi Indonesia memberi harapan bahwa hak-hak seksual dan reproduksi akan dilindungi. Tetapi Indonesia semakin beralih ke pengaturan moral dan mendalam dari kehidupan masyarakat.
Ungkapan ‘perubahan moral’ (moral turn) adalah cara yang berguna untuk menangkap tren ini. Giliran moral Indonesia berbagi banyak fitur dengan ‘perubahan tidak liberal’ (illiberal turn) bangsa ini, ‘perubahan konservatif’ (conservative turn) dan ‘perubahan otoriter’ (authoritarian turn), dan mungkin dapat dianggap sebagai bagian kecil dari tren yang lebih besar ini. ‘Perubahan moral’ hanyalah cara untuk mengumpulkan rakit perubahan di seluruh nusantara di bawah apa yang secara luas dianggap sebagai panji moral.
Pada dasarnya, moralitas berkaitan dengan menyaring benar dan salah, baik dari buruk. Sementara etika dapat dikodifikasikan dalam hukum (misalnya, dalam Kode Etik), moralitas sering berkaitan dengan aspek yang lebih pribadi. Sebagai contoh, banyak orang mungkin menganggap perzinahan tidak bermoral (yaitu, buruk), tetapi beberapa negara menjebloskan orang ke penjara karena zina. Masalah moral juga sering dianggap sebagai masalah kontingensi — tidak ada benar atau salah yang jelas. Misalnya, penggunaan narkotika mungkin menjadi masalah moral karena beberapa orang menganggapnya dapat diterima, yang lain tidak.
Di sini saya fokus pada moralitas seksual dan secara khusus upaya-upaya di Indonesia untuk membingkai seks di luar nikah sebagai tindakan tidak bermoral sehingga harus dikriminalkan. Apa pendorong perubahan moral Indonesia? Meskipun ada banyak, di sini saya melihat empat: agama, pendidikan, politik dan pendorong sosial. Faktor-faktor ini dan lainnya telah menciptakan situasi penempatan moralitas yang sempurna, dan terutama moralitas seksual, sebagai titik di mana kesejahteraan nasional Indonesia dianggap oleh banyak orang sebagai tempat bergantung.
Bukti adanya perubahan moral
Bagi banyak pengamat, tanda pertama yang jelas tentang perubahan moral adalah ratifikasi Undang-Undang Pornografi tahun 2008, yang datang bukan hanya secara kebetulan hanya dua tahun setelah dirilisnya edisi perdana majalah Playboy . Sementara hukum yang berlaku adalah versi yang diperhalus dari yang asli, itu masih sangat membatasi ekspresi seksual. Misalnya, Pasal 1 dari 45 menyatakan bahwa pornografi adalah ‘gambar … percakapan, gerak tubuh … di depan umum yang mengandung kecabulan ( kecabulan ) atau eksploitasi seksual yang melanggar norma-norma moral ( kesusilaan ) dalam masyarakat.’ Dengan definisi yang luas ini, tidak mengherankan jika hukum telah digunakan untuk menganiaya orang Indonesia yang lesbian, gay, biseksual dan transgender (LGBT).
Sementara UU Pornografi berdiri sebagai momen penting dalam perubahan moral Indonesia, fondasi dari perubahan ini diletakkan pada awal tahun 2000-an. Memang pada tahun 2004, berbagai provinsi di seluruh Indonesia telah mengambil keuntungan dari desentralisasi untuk menerapkan undang-undang kejam terhadap seksualitas. Palembang, misalnya, menjadi hanya satu dari banyak provinsi yang mengkriminalisasi prostitusi, dan dari pemahaman saya, undang-undang tersebut telah ditafsirkan sebagai mendefinisikan homoseksualitas sebagai tindakan prostitusi. Tren ini berlanjut selama sisa dekade ini .
Sementara contoh nyata dari perubahan moral lebih sulit untuk dibedakan antara 2010 dan 2015, acara-acara bersama menunjukkan dorongan moral yang jelas. Pemeriksaan dua peristiwa yang berkaitan dengan polwan adalah ilustrasi.
Perempuan telah menjadi bagian dari kepolisian Indonesia sejak tahun 1948. Namun pada tahun 2005 mereka dilarang mengenakan jilbab (hijab) saat bertugas, mungkin untuk pertama kalinya. Pada 2013, polisi perempuan Muslim dan pendukungnya memenangkan hak untuk berjilbab saat bertugas, sebagian mengambil wacana hak asasi manusia.
Hanya setahun setelah ini, Human Rights Watch melaporkan praktik tes keperawanan yang sedang berlangsung bagi perempuan sebagai bagian dari perekrutan polisi. Beberapa polisi perempuan secara terbuka menyuarakan kebencian terhadap praktik ini, yang berlangsung setidaknya sejak 1965. Tetapi banyak yang bangga akan hal itu, dengan alasan bahwa itu adalah cara untuk membuktikan moralitas seksual. Disertifikasi sebagai moral seksual, polwan kemudian dapat memposisikan diri mereka sebagai polisi yang dapat menjaga moralitas seksual di antara warga negara.
Peristiwa-peristiwa ini mengindikasikan perubahan moral Indonesia yang sedang berlangsung antara 2010 dan 2015. Misalnya, polisi perempuan dan pendukungnya memperjuangkan hak untuk mengenakan jilbab karena mereka merasa bahwa mengenakan jilbab adalah cara bagi mereka untuk menampilkan diri mereka secara moral. Demikian pula, fakta bahwa pengujian keperawanan masih dipraktikkan selama perekrutan polisi, dikombinasikan dengan fakta bahwa beberapa polisi perempuan mendukungnya (dan hanya sedikit yang secara publik menyatakan menentangnya), menunjukkan bahwa moralitas adalah kepentingan utama. Polisi perempuan harus menunjukkan bahwa mereka bermoral dan bahwa mereka dapat melindungi moralitas mereka.
Tahun 2016 mungkin paling diingat untuk dua peristiwa yang tidak terkait sehubungan dengan perubahan moral Indonesia: ‘krisis LGBT’, dan persidangan penistaan oleh Gubernur Jakarta saat itu Basuki Tjahaja Purnama (lebih dikenal sebagai Ahok).
Banyak yang telah ditulis tentang kedua peristiwa ini, menjelaskan mereka menunjukkan pertumbuhan eksponensial dalam fokus moral Indonesia. Singkatnya, ‘Krisis LGBT’ melihat acara radio dan TV dilarang menyiarkan program yang menampilkan identitas LGBT sebagai ‘normal’, penolakan dana PBB yang diperuntukkan untuk mendukung komunitas LGBT, dan banyak aksi protes penolakan anti-LGBT diganggu oleh polisi. Intervensi ini paling mematikan selama paruh pertama 2016.
Protes anti-LGBT kemungkinan dikerdilkan oleh protes anti-Ahok, yang menurut laporan jumlahnya sekitar setengah juta. Tetapi mereka memperjelas bahwa apa pun yang ditafsirkan sebagai menentang Islam, baik homoseksualitas atau penistaan, kini menjadi sasaran sah dari aksi kekerasan.
Pada akhir 2016, ilusi pemisahan negara, agama, dan seksualitas telah hancur. Pada 2017, Mahkamah Konstitusi Indonesia secara sempit menolak petisi untuk menjadikan seks di luar nikah ilegal dengan suara 5/4 . Pengadilan menolak petisi, mencatat bahwa perubahan seperti itu jatuh di luar kewenangan mereka, dan menyarankan petisi diajukan ke parlemen. Kesimpulannya adalah bahwa Pengadilan tidak sependapat dengan petisi itu sendiri, tetapi memutuskan bahwa itu di luar yurisdiksi mereka.
Pada tahun 2019, revisi terhadap banyak pasal 628 yang terkandung dalam KUHP Indonesia sedang diperdebatkan. Revisi yang diusulkan termasuk mengkriminalisasi hubungan seksual konsensual di luar nikah, meningkatkan hukuman karena menghina Islam dan Presiden, dan melemahkan kekuatan Komisi Anti Korupsi. Di luar Indonesia revisi yang diusulkan dikenal sebagai Bali Bonking Bill. Sementara RUU itu ditunda oleh Presiden Joko Widodo sebagai respons terhadap ribuan orang yang menentangnya, tampaknya ada sedikit protes terhadap revisi terkait seksualitas. Dengan kata lain, orang-orang memprotes melemahnya tindakan anti-korupsi, bukan menentang potensi kriminalisasi seks di luar pernikahan. Sampai saat ini tidak ada informasi tentang apakah atau kapan revisi mungkin disahkan.
Pada tahun 2020, sebuah proposal lebih lanjut yang mendorong untuk mengkriminalkan kegiatan seksual di luar nikah diajukan, dikenal sebagai RUU Ketahanan Keluarga. Juga diusulkan ratifikasi absurditas lain seperti mandat bahwa seorang istri dan suami saling mencintai. Pada saat penulisan, masa depan RUU ini tidak jelas .
Sementara RUU Anti Kekerasan Seksual yang progresif terhenti di parlemen. RUU ini akan mengkriminalisasi kekerasan seksual tetapi pihak lawan berhasil berpendapat bahwa ratifikasinya akan menghancurkan keharmonisan pernikahan dan mendorong pergaulan bebas. Bagaimana RUU itu mendorong pergaulan bebas tidak jelas, tetapi sarannya adalah bahwa jika kekerasan seksual dijadikan ilegal, maka semua kekerasan seksual berhenti, perempuan (dan lelaki) tidak perlu lagi menahan diri secara seksual.
Perubahan moral telah memiliki dampak yang menghancurkan, dan tidak hanya pada orang-orang LGBT yang telah menjadi target utama. Para ibu yang menikah secara heteroseksual, kelompok yang dibayangkan dalam kesadaran publik sebagai warga negara yang paling bermoral, juga terkena dampak negatif. Misalnya, ada peningkatan yang mengkhawatirkan dalam jumlah infeksi HIV di antara ibu yang menikah berisiko rendah . Orang non-Indonesia juga terkena dampak, dengan guru asing tampaknya dipaksa untuk melakukan tes untuk mengungkap jika mereka homoseksual.
Jelas bahwa Indonesia telah mengalami perubahan moral yang berkepanjangan dan semakin intens. Apa yang mendorongnya?
Pendorong perubahan moral
Satu-satunya pendorong perubahan moral Indonesia yang paling jelas adalah meningkatnya kekuatan dan pengaruh Islam konservatif. Tapi perubahan lain memungkinkan penguatan Islam. Memang dalam banyak kasus para pelaku perubahan ini menggunakan Islam untuk memenuhi tujuan mereka sendiri yang tidak liberal. Di bawah ini saya memberikan diskusi singkat tentang empat pelaku perubahan secara luas.
Pendorong perubahan dalam agama
Ketika Ma’ruf Amin, mantan ketua Dewan Ulama Islam konservatif, diangkat sebagai Wakil Presiden Indonesia pada tahun 2019, penindasan lebih lanjut terhadap hak-hak seksual dan reproduksi menjadi tampaknya tak terhindarkan. Sementara Presiden Joko Widodo pada awalnya perlu meyakinkan bahwa Ma’ruf adalah orang yang tepat untuk kampanye kepresidenannya yang kedua, ironisnya, dua dasawarsa reformasi demokratik, ironisnya, menyediakan kondisi di mana Ma’ruf dengan sempurna menyeimbangkan tiket nasionalis-Islam.
Dibebaskan dari pembatasan yang telah ditetapkan Presiden Suharto (1965-1998) pada Islam, kepresidenan pada tahun-tahun awal reformasi tetap mempertahankan pemisahan yang hati-hati antara negara dan agama. Namun, kepresidenan Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2014) memberikan peluang bagi pengaruh Islam untuk tumbuh . Pengesahan Mahkamah Konstitusi terhadap Undang-Undang Penodaan Agama pada tahun 2010 — dan dukungannya oleh organisasi-organisasi Muslim dan partai-partai politik yang sebelumnya dianggap nasionalis, termasuk Susilo Bambang Yudhoyono — mengungkap celah penutupan antara Islam dan politik nasionalis.
Pada saat pemilihan presiden 2019, dan setelah pengadilan penistaan agama Ahok, kredensial Islam terbukti penting untuk pemilihan. Ma’ruf memiliki keuntungan ini.
Tokoh-tokoh agama utama yang mendorong perubahan moral dalam ruang politik telah ditambah oleh kelompok-kelompok Islam berpengaruh yang bekerja di pinggiran politik, banyak yang diuntungkan dari sejumlah besar uang Saudi . Sementara kelompok-kelompok militan seperti Front Pembela Islam (FPI) telah mengerahkan kekuasaan, kebangkitan Aliansi Cinta Keluarga (AILA) yang bermartabat telah menjadi pendorong utama perubahan moral Indonesia. Narasi AILA untuk membangun keluarga yang kuat melalui kriminalisasi seks non-pernikahan telah berhasil sebagian karena gerakan ini telah mengkooptasi orang-orang dalam posisi yang berpengaruh, termasuk profesor universitas. Pengaruh AILA menyiratkan meningkatnya intoleransi dan bahwa Muslim yang berpendidikan dan konservatif menggunakan posisi kekuasaan untuk mendorong perubahan moral. Sistem pendidikan Indonesia memberikan wawasan dalam hal ini.
Pendorong perubahan dalam pendidikan
Pada 2013, Indonesia menerapkan kurikulum baru dengan banyak tujuan terpuji, termasuk menghasilkan warga negara yang toleran, peka secara sosial, demokratis dan bertanggung jawab di masa depan. Namun menggali lebih dalam mengungkapkan banyak kontradiksi dan menjelaskan bahwa sistem pendidikan Indonesia secara umum tidak banyak menghasilkan warga negara yang toleran. Dalam studi agama, misalnya, tujuan umum tampaknya meningkatkan kesalehan bukan toleransi .
Pendidikan di pesantren kemungkinan akan menghasilkan lulusan yang bahkan kurang toleran, terutama karena murid ini memiliki sedikit kesempatan untuk berinteraksi dengan non-Muslim.
Yang lebih memprihatinkan adalah fakta bahwa para advokat terkemuka yang mengkriminalisasi seksualitas non-pernikahan ditemukan di eselon-eselon tertinggi universitas negeri, posisi-posisi yang melegitimasi homofobia mereka . Tanpa rasa toleransi yang dalam dan rasa hormat terhadap perbedaan, para siswa lulus dengan perasaan berhak untuk mendiskriminasikan mereka yang dibingkai sebagai yang berbeda secara moral.
Pendorong dalam pendidikan lebih lanjut dari perubahan moral adalah pendidikan kesehatan reproduksi dan seksual Indonesia yang berkualitas rendah. Kelesuan informasi yang salah jelas ditampilkan pada tahun 2020 ketika seorang Komisioner Indonesia secara terbuka menyatakan bahwa jenis sperma super dapat menghamili perempuan yang berenang di kolam renang umum. Informasi yang keliru seperti ini ada di tangan mereka yang mendorong moralitas seksual untuk dipelihara di tingkat nasional.
Pendorong perubahan dalam politik
Tahun-tahun awal reformasi demokratis di Indonesia menandai harapan akan hak-hak seksual. Komisi Hak Asasi Manusia diberikan kekuasaan yang meningkat dan Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan diresmikan. Namun, salah satu ironi demokrasi adalah bahwa sementara hak-hak minoritas mungkin secara teoritis dilindungi, ruang dibuat untuk penyebaran kebencian dan kekejaman.
Setelah dua dasawarsa demokrasi, Indonesia menyaksikan stagnasi demokrasi dan bahkan regresi demokratik yang digerakkan oleh para elit politik dan anti-reformis, yang banyak di antaranya telah muncul kembali dari struktur kekuasaan yang dulunya tajam. Dua pendorong perubahan moral relevan di sini: populisme dan inovasi otoriter .
Populisme tampaknya mendominasi lanskap politik kontemporer Indonesia. Dengan mengeksploitasi karakteristiknya, mereka yang memiliki kekuatan dan pengaruh, dan mereka yang berusaha untuk mencapai hal tersebut, telah memposisikan orang-orang yang berhubungan seks di luar pernikahan sebagai musuh yang tidak bermoral. Mereka yang tidak bermoral adalah yang anti-Pancasila dan mereka membentuk gerakan tak berwajah berbahaya melancarkan perang proxy yang melawan keluarga dan maskulinitas dalam upaya untuk menghancurkan integritas nasional. Nostalgia untuk stabilitas pra-demokrasi dimanfaatkan untuk mengarahkan kecemasan lebih lanjut terhadap ‘amoral.’
Penggunaan retorika populis seperti itu untuk membingkai dan memfitnah ‘amoral’ telah mencapai daya tarik yang luar biasa sebagian karena inovasi otoriter, di mana nilai-nilai demokrasi di Indonesia terkooptasi dalam bantuan yang tidak liberal berakhir. Dalam cara yang serupa dengan ko-opsi feminisme oleh neoliberalisme, mereka yang berkuasa telah mengubah praktik-praktik otoriter untuk dijual kepada warga negara yang masih mendukung demokrasi.
Perubahan moral penuh dengan inovasi otoriter. Sebagai contoh, diskusi tentang komunitas LGBT telah sebagian beralih dari retorika penganiayaan ke yang mengalir dengan perhatian, rehabilitasi, dan belas kasihan yang demokratis. Proposal untuk melarang seks di luar nikah dibingkai di sekitar keprihatinan untuk anak-anak, terutama melindungi anak-anak dari pedofil. Kerangka kepedulian ini menempatkan dirinya sebagai berdasarkan pada hak-hak demokratis anak. Pembingkaian yang kelihatannya progresif seperti ini telah diambil oleh media sosial, pendorong utama perubahan moral Indonesia.
Pendorong perubahan sosial
Faktor sosial, termasuk media sosial, telah memainkan peran kunci dalam mendorong perubahan moral Indonesia. Dengan 40 persen dari 270 juta penduduk Indonesia pengguna media sosial aktif, pelaku perubahan ini sangat penting, termasuk di antara perempuan saleh. Walaupun media sosial memiliki potensi untuk mempromosikan tujuan progresif, di Indonesia ia seringkali bertentangan dengan kesetaraan dan keadilan sosial.
Tren tagar 2016 #TolakLGBT menyarankan kerugian ini. Memang sepanjang 2016 lanskap media sosial penuh dengan ujaran kebencian LGBT . Platform media sosial yang telah menyediakan ruang untuk LGBT dilarang oleh pemerintah, sama halnya dengan kata pelakor, dan koran mahasiswa yang mengarang kisah cinta lesbian. Setelah dipermalukan di media sosial , tidak ada cara untuk menghapus catatan permanen.
Faktor sosial lebih lanjut yang mendorong perubahan moral di Indonesia berkaitan dengan pembingkaian pribadi yang bermoral — baik cara orang menampilkan diri sebagai bermoral maupun apa yang mengarahkan orang lain untuk menilai orang lain sebagai bermoral (atau tidak). Penanda moral banyak tertulis pada tubuh perempuan, dan jilbab membentuk salah satu penanda yang paling diperebutkan. Kadang-kadang seorang perempuan berjilbab secara otomatis dianggap sebagai orang yang bermoral, tetapi di lain waktu jilbab menandai seseorang sebagai tidak bermoral. Misalnya, di Perancis di mana beberapa jenis cadar dilarang, seorang perempuan berjilbab mungkin dianggap bertentangan dengan norma nasional atau dianggap sebagai korban dari keinginan suaminya untuk mengendalikannya.
Di Indonesia, jilbab telah muncul untuk menandakan perempuan moral. Pada 2014, satu survei menyarankan 64 persen perempuan Indonesia mengenakan jilbab; pengamatan biasa hari ini menunjukkan bahwa persentase ini pasti lebih tinggi. Ada banyak cara lain juga bahwa orang Indonesia harus menampilkan diri agar dianggap bermoral. Misalnya, kelompok swadaya mengajar orang, terutama perempuan, bagaimana menampilkan diri sebagai warga negara bermoral. Lebih lanjut, selebritis pengkhotbah juga mendorong penampilan dan perilaku moral. Bentuk-bentuk baru konsumsi mencolok, termasuk jenis pakaian Islami, mendorong tampilan moral publik. Pesannya diperkuat: orang yang bermoral itu saleh dan tidak pernah berhubungan seks di luar nikah.
Perubahan moral
Ada bukti yang jelas tentang perubahan moral di Indonesia yang telah tumbuh pesat dan tajam sejak tahun-tahun awal reformasi demokrasi. Badai faktor yang sempurna telah datang bersama-sama untuk memaksa perubahan ini. Faktor-faktor agama, pendidikan, politik, dan sosial penting — seperti halnya yang lain seperti hukum, ketimpangan, dan globalisasi. Sementara Islam konservatif biasanya disebut-sebut sebagai penyebab perubahan moral, pada kenyataannya semua faktor tersebut bersama-sama memotivasi dan memungkinkan pergantian moral.
Perubahan telah menghasilkan kriminalisasi seks di luar nikah; seks di luar nikah telah menjadi penanda tingkat amoralitas Yang pasti, orang telah menemukan cara untuk menciptakan ruang yang aman, tetapi menyempitkan dan hukuman meningkat. Pada awal reformasi demokratis di Indonesia pada tahun 1998, pertanyaan yang valid adalah, ‘Apakah moralitas akan menjadi masalah pribadi atau negara / pidana?’ Dua dekade kemudian, jawaban atas pertanyaan ini jelas tampak sebagai yang terakhir. (R.A.W)
*Sharyn Davies adalah Incoming Director dari Herb Feith Indonesia Engagement Centre di Universitas Monash. Dia telah menerbitkan secara luas tentang gender dan seksualitas. Publikasi terbarunya adalah ‘Muay Thai: women, fighting, femininity’, bersama Antje Deckert, diterbitkan pada 2020 di International Review for Sociology of Sport.
